| На главную | О проекте | Контакты |
www.Russika.Ru
Статья в Энциклопедическом Фонде

Шенгенские соглашения

Шенгенские соглашения (правила) - соглашения об упрощении паспортно-визового контроля на внутренних границах между странами шенгенской группы.

14 июня 1985 г.представители Нидерландов, Бельгии, Люксембурга, ФРГ и Франции подписали Соглашение о постепенной отмене пограничного контроля: "Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах".

Подписание произошло на борту судна "Принцесса Мари-Астрид" на реке Мозель, договору же было присвоено название деревни Шенген, которая находится ближе всего к месту подписания.

Следующим этапом стало начало разработки Договора об образовании Европейского союза. Позже договор был подписан в г.Маастрихте (Нидерланды). Его основным пунктом было введение понятия - гражданство Европейского союза. Граждане Европейского союза получили право совершать перемещения по всей территории ЕС.

Второе соглашение, под названием Конвенция по выполнению условий Шенгенского соглашения, участники подписали 19 июня 1990 г.
Данная Конвенция предусматривала создание Шенгенской зоны, полную отмену регулярного паспортного контроля, полицейское и судебное сотрудничество, проведена унификация визовой политики для владельцев обычных паспортов. В 1995 г. соглашение вступило в силу, к участниками соглашения присоединились Испания и Португалия. В 1997 году к договору присоединились Италия и Австрия.

В 1999 г. по Амстердамскому договору соглашение стало частью acquis communautaire (существующей на сегодня совокупности правовых норм ЕС, принимаемых страной при вступлении в ЕС).

В 2000 году к зоне присоединилась Греция, а в 2001 году в Шенгенскую зону вошли государства - члены Скандинавского паспортного контроля (Дания, Финляндия, Швеция), а также государства, не входившие в Европейский союз - Исландия и Норвегия.

В 2007 году в зону вошли ещё 9 стран -  Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения (все они стали членами ЕС тремя годами ранее). Швейцария присоединилась к шенгенской зоне 12 декабря 2008 года, Лихтенштейн - 19 декабря 2011 года, они стали соответственно третьим и четвёртым государством в зоне, не входящими в Европейский союз.

На данный момент Шенгенская зона состоит из 26 государств.
Участниками этого договора являются все члены ЕС за исключением Великобритании, Ирландии, Румынии, Болгарии и Кипра. Также де-факто она включает ещё три европейских микро-государства: Монако, Сан-Марино и Ватикан, которые также не являются членами ЕС. Кроме того, со стороны ещё одной страны: Андорра, отсутствует внутренний пограничный контроль на границах со странами шенгенской зоны.

Для Норвегии, Исландии и Швейцарии, которые не являются членами ЕС, утвержден особый статус. Формально они не могут участвовать в принятии решений в рамках Шенгенского комитета, но, ни одно касающееся их решение не будет приниматься без взаимных консультаций.

Страны Шенгенской зоны в исключительных ситуациях могут принимать решение о выходе из зоны (например, в 2003 г. Италия во время эпидемии атипичной пневмонии, в 2004 г. Испания в связи со свадьбой наследника престола принца Филиппе и др.).

Великобритания остаётся противником ликвидации пограничного контроля и не намерена входить в Шенгенскую зону. Ирландия не войдёт в Шенгенскую зону в связи с тем, что она образует единый паспортный союз с Великобританией. Вместе с тем, обе страны выразили свою готовность подписать многие положения Шенгенского соглашения в области сотрудничества полицейских органов, и по этому поводу достигнута договорённость с Соединённым Королевством.

Свобода передвижения внутри Шенгенской зоны сбалансирована соответствующими мерами безопасности через сотрудничество между полицейскими органами, органами юстиции и административными
Контроль сохранился исключительно на границах с государствами - не членами ЕС. Граждане России, обладающие Шенгенской визой, имеют право свободного перемещения по территории практически всех государств Евросоюза без прохождения любого пограничного контроля.

За прошедшее с момента подписания время в Шенгенское соглашение были внесены дополнения и уточнения, определены внешние границы Шенгенского соглашения, введены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения внешних границ стран Шенгенской группы, детально разработан порядок въезда в страны Шенгенской группы лиц, являющихся и не являющихся субъектами права Европейского Союза.

Для информационного обеспечения консульских и визовых служб в Страсбурге была создана Шенгенская информационная система - SIS. В банк данных заносятся данные о депортированных из Шенгенской зоны иностранцах, всех разыскиваемых в ЕС лицах и лицах, въезд которым на территорию Шенгенской зоны запрещен или нежелателен. Упоминание в этом "черном списке" может служить причиной официального отказа для выдачи Шенгенской визы.

Дипломатические миссии стран Шенгенской зоны выдают несколько типов виз. Аэропортовая транзитная виза выдается тем, кто совершает авиаперелет транзитом через страну Шенгенской группы. Она подразумевает разрешение на пребывание на транзитной территории зоны аэропорта страны участницы, но не дает права перемещения внутри страны. Срок ее действия варьируется от 1 до 5 дней. Шенгенская краткосрочная виза выдается в случае, если человек въезжает на территорию Шенгенской зоны на срок не более 90 дней в 180 дневный период, но срок ее действия варьируется от года до пяти лет.
Иностранец, имеющий Шенгенскую визу, может посетить любую из стран-участниц соглашения.

5 апреля 2010 г. для стран-участниц Шенгенского соглашения вступило в силу новое визовое законодательство, так называемый визовый кодекс, в котором прописаны процедуры и условия выдачи краткосрочных виз в страны Шенгена. Новый визовый кодекс был одобрен Советом ЕС в июне 2009 г. Он заменил ранее действующие Общие консульские инструкции.

Документ унифицировал порядок выдачи краткосрочных виз (на срок пребывания до 90 дней), которые чаще всего получают туристы. Решение о выдаче долгосрочных виз осталось в "национальной" компетенции, то есть этот тип виз дипломатическая миссия каждой из стран выдает по своим правилам.

Энциклопедический Фонд